El 25 de Mayo se formó la Primera Junta de Gobierno, seis criollos y tres españoles eran los primeros pasos hacia la libertad y luego la independencia. Era una institución administrativa que regia la organización política económica judicial y social en la época colonial.
Una noche, los jóvenes revolucionarios, se reunieron en la casa de Rodríguez Peña, y decidieron exigirle al Virrey que convocaran un Cabildo Abierto para tratar la situación en que quedaba el Virreinato, después de los hechos de España. El 20 de mayo se realizo la reunión con el virrey. Dijo que era una improvisación y un discurso para decidir.
Y convoco al Cabildo para el día 22 de mayo. Después de la reconquista se celebro en Buenos Aires un cabildo abierto, al que fueron invitados todos los vecinos.
En el curso del debate los miembros de la audiencia objetaron que tales disposiciones, correspondían exclusivamente al virrey proponiendo la designación, de una junta de guerra para resolver lo mas urgente; este temperamento, que estuvo a punto de prevalecer, choco con la decidida oposición popular. Fueron adoptados medidas mucho más radicales. Buenos Aires tomo unas decisiones:
- Invitar a todas las provincias para, que enviara delegados a Buenos Aires para incorporarse a ella.
- Organizarse una expedición militar al Alto Perú, al mando de Castelli, y otra al Paraguay al mando de Belgrano para lograr el apoyo al nuevo gobierno.
